常州小区适老装修改造正当时 加装修电梯成最大难题

上世纪末，武进区就已进入老龄化社会。经过多年的发展，老龄化程度已远高于全国平均水平，且呈现出人口老龄化速度快、空巢独居老人增多的发展趋势。老人数量越来越多，对小区环境、设施提出了新的要求。

　　近期，由省住建厅主导的2017年度省级适老住区建设引导资金，成为我区老小区适老改造的一个契机，戚墅堰街道河苑西村成为我区首个“吃螃蟹者”。今后，省住建部门将逐步向基层推广适老住区，改变更多居民的生活，武进区的老人们也将从中受益。

　　河苑西村本月可建成省级适老住区

　　河苑西村建于2000年，共有居民220户，其中老年人占比较高，对小区适老改造的呼声比较强烈。

　　整修绿化、浇筑地坪，近日，河苑西村南面的广场上正在进行热火朝天的改造工程。戚墅堰街道重点项目办公室主任徐铭介绍，这是河苑西村正在进行的适老住宅改造工程的一项内容，将增设带有扶手的休息座椅、廊架等休闲设施。同时，广场南侧的河苑文化活动中心也正在进行改造，将成为河苑社区的老年人日间照料中心。日间照料中心共两层，一楼主要从老年人健康需要出发，配备医疗保健室、康复训练室、心理疏导室、餐厅、卫生服务站等，二楼则从老年人日常活动、兴趣爱好出发，配备阅览室及多功能活动室等，为辖区老年人提供全方位的生活、医疗、保健服务。

　　目前，河苑西村的无障碍坡道、无障碍车位、无障碍停车场、生态景观绿化、适老标志牌、楼道照明等设施已经基本改造或新建到位，小区内的体育健身设施也已更新。围墙上的弘扬孝文化喷绘，浓厚了社区尊老敬老的氛围。各单元楼道内安装了不锈钢护栏，护栏的扶手为木质。老居民楼没有电梯，改造后楼道里还装了壁挂椅，老人走累了可以歇个脚。此外，每个单元的电子防盗门和电子对讲系统也已完成更新。

　　“整个改造工程始于8月，将于本月底前竣工。”徐铭说，改造工程有两个亮点：一是邀请群众代表全程参与，提出意见建议;二是改造完成后，将引入新的物业公司，提供专业的管理服务。

　　据了解，既有住宅适老改造包括配置养老服务用房、增设安防设施、增补露天适老活动场地、提供物业服务、无障碍化改造、增设电梯、环境整洁这七大项目。满足其中5项，即可申请省级适老住区建设引导资金。“除增设电梯外，河苑西村适老改造能完成其中6项。”徐铭说，河苑西村申请到了200多万元引导资金。

　　大部分社区适老改造基本空白

　　花东社区位于中心城区，共有居住房屋144幢，总户数5037户。小区中，有上世纪80年代建设的公房，也有2000年左右建设的公寓楼，老年人口占12%左右。据了解，在近年进行的社区环境改造中，花东社区不少设施和服务已经达到或接近了省级适老住区的要求。

　　该社区已完成了所有楼道电子防盗门的安装工作，住宅楼梯和建筑公共部位有扶手，有符合规定的监控设施，有多处露天活动场地，内部环境较为干净整洁，道路较为平整。值得一提的是，为关爱独居老人，社区还成立了银龄之家，每月开展一次活动，由专人负责组织策划，服务队伍由大学生志愿者和党员义工组成，开展情感聊天、家政服务、心理疏导、亲情关怀、爱心帮扶等活动，并推进“独居老人的幸福生活”课题研究。

　　不过，除花东社区外，我区其他区域的适老改造基本处于空白状态。

　　相关人士从区老龄办获悉，目前，我区仅有经开区戚墅堰街道、潞城街道、丁堰街道开展了社区养老工作，在部分社区推出了助餐、日间照料等服务。但在中心城区和其它镇、街道，并未真正启动社区养老工作。有些社区虽然已经挂牌养老服务站，但基本是整合社区(村委)活动室、卫生室、图书阅览室、健身场地等资源进行挂牌。

　　加装电梯成为适老改造的最大难题

　　对于居住在老小区的老人来说，出行最大的不便就是没有电梯。河苑西村适老改造中，增设电梯是一大难点;而对于花东社区的居民来说，老小区加装电梯同样是他们的企盼。

　　花东社区71岁的孔福效老人住在4楼，“现在还能爬爬楼梯，再过几年估计就爬不动了，真希望能装个电梯。”相关人士了解到，除广成大厦有电梯外，该社区95%的楼房没有电梯，已有不少居民到社区提出增设电梯的要求。

　　老小区安装电梯呼声高，但相关人士从区住建局获悉，我区目前尚未有一个小区完成增设电梯工作，最主要的原因还是资金和增设电梯的监管问题。

　　相关人士了解到，此前，天宁区率先进行了老小区加装电梯的试点。目前，兆丰花苑有两幢楼房正在进行加装电梯的改造，改造得到了单元楼全体业主的同意，资金的筹措则由业主按比例自筹。

　　今年9月，天宁区还出台了既有住宅增设电梯试点工作实施方案，提出既有住宅增设电梯试点以单元楼为单位。凡属私有住宅增设电梯的，其拟增设电梯服务范围内全体业主为实施主体，实施主体可以推选不超过3名代表作为实施主体代理人，具体负责既有住宅增设电梯相关工作。电梯增设在建筑物占地面积范围内的，应征得所在单元楼全体业主书面同意;若电梯增设在建筑物占地面积范围外、占用小区公共部位的，除了应征得拟增设电梯所在单元楼全体业主书面同意外，还应征得小区内专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意。

　　“天宁区的做法具有一定的参考价值。”区住建局房管科科长董志峰表示。目前，武进尚未出台有关管理办法，上级有关部门也未有明确的政策。但相信，随着增设电梯试点的成功，今后老小区增设电梯问题将得到有效解决。